План мероприятий («дорожная карта»)

Приложение № 1
к приказу БУ РА «УСПН Онгудайского района района»
от 23.05. 2013 года № 30

План мероприятий («дорожная карта»)
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Онгудайского района на 2013-2018 годы»

1. Общее описание «дорожной карты»
1.1. Реализация «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Онгудайского района на 2013-2018 годы» призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению Онгудайского района услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на «эффективный контракт».
Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников в учреждении будет проведен комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания будет проводиться на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства.
1.2. Муниципальное образование «Онгудайский район» расположено в центральной части Республики Алтай и граничит с Улаганским, Кош-Агачским, Чемальским, Усть-Коксинским, Усть-Канским и Шебалинским районами. Площадь территории Онгудайского района составляет 11745 кв.км. Район лежит на пересечении дорог, ведущих в высокогорье Горного Алтая. По территории проходит федеральная трасса- Чуйский тракт Удаленность от республиканского центра от 120 до 400 километров.
1.3. Онгудайский район образован в 1921 году. Разделен на 10сельских муниципальных поселений, в 27 населенных пунктах проживает 15827 человек на 01.01.2013г.
Численность граждан пожилого возраста – 2757 человека, из них долгожителей старше 90 лет– 15. Численность одиноких граждан пожилого возраста – 60, одиноких супружеских пар пожилого возраста - 33.
По состоянию на 1 апреля 2013 штатная численность работников Бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» (далее – учреждение) составляет 47 единиц, из них социальных работников 12 единиц. Укомплектованность кадрами составляет 92,6 %.
Социальные услуги на дому в данный момент получают 7 человек. Очереди на получение места в стационарных учреждениях социального обслуживания, по состоянию на 1 апреля 2013 года нет. Планируется довести численность обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в 2014г. до 60 чел, в 2015г.-63 чел,2016г.-66чел, в 2017г.-69чел., в 2014г.-73 чел.
Отделение социального обслуживания населения размещено во вновь отремонтированном здании площадью 272 кв.м. Имеется реабилитационное и развивающее оборудование, компьютеры и спортивные тренажеры.
Из общей численности пожилых граждан района в 2012 году 2179 человек получили различные социальные услуги в учреждении. Наиболее востребованы среди граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых на дому, социально-бытовые, социально-экономические и социально-правовые услуги.
На 01.01.2013г. 10 участковых сельских социальных работников по штатному расписанию состоят в отделении по надомному обслуживанию. С 01.04 2014года внедрена методика учета социальных услуг, предоставленных на дому социальными работниками. Согласно планам к 2018г. численность социальных работников по социальному обслуживанию на дому будет доведено до 9,5 шт. единиц. нагрузка на одного социального работника составит 7,7 получателей услуг к 2018году. Трудозатраты составят 28 мин. на 1 услугу.
2 раза в год организуются выезды мобильной бригады «Социальный поезд» в отдаленные села района, с целью оказания социальных услуг специалистами разных учреждений по месту проживания пожилых людей и инвалидов. За 2013 год организованы выезды мобильной бригады в 6 сел Онгудайского района. Мобильной службой было оказано 86 услуг для 32 граждан пожилого возраста. Для содействия формирования устойчивой психологической жизненной позиции граждан пожилого возраста, профилактики одиночества и развития творческого потенциала организована деятельность Дома ветеранов при районном Совете ветеранов, шахматного клуба пенсионеров «Ладья». Ежегодно проводятся районные социально-значимые мероприятия для пожилых людей.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующими обстоятельствами

2.1. Проблема подбора и сохранения квалифицированных кадров социальных работников, особенно в отдаленных селах района, связанная с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда. Необходимо проведение мероприятий по организации обучения и повышения квалификации социальных работников.
В 2013 году среднемесячная заработная плата работников учреждения составила - 9350,70 рублей, что составляет 45,4% от среднерегионального уровня средней заработной платы, к 2018году- 29886,6 руб, (90,3 % ).
2.2. В связи с ликвидацией органов социальной защиты населения в 2011 году в Республике Алтай, в том числе в Онгудайском районе, была проведена оптимизация расходов на содержание численности работников социальной сферы путем объединения Отдела труда и социального развития и Комплексного центра социального обслуживания населения. Численность работников Учреждения составила на 01.01.2014г.– 50 штатных единицы, из них 39 специалистов.
2.2.1. Численность специалистов на исполнение государственного задания в 2012 году при создании Бюджетного учреждения «УСПН Онгудайского района» рассчитана на оказание услуг
гражданам, а фактически обслужено 15098 человек (по состоянию на 31 декабря 2013 года), что на 9981чел. больше предусмотренного государственным заданием объема;
2.2.4. В связи с заключенным соглашением между Министерством труда и социального развития Республики Алтай и Министерством здравоохранения Республики Алтай по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами по рецептам врачей с доставкой на дом;
2.3. Слабо развит рынок социальных услуг. На территории муниципального образования «Онгудайский район» Республики Алтай не зарегистрированы некоммерческие общественные организации. Организациями негосударственного сектора, благотворителями и добровольцами социальные услуги предоставляются лишь в части проведения социально-значимых мероприятий, и то крайне редко.

3. Целями «дорожной карты» являются:

• проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
• усиление адресности в оказании социальной помощи с учетом индивидуальной оценки нуждаемости, введение новых форм социальных услуг для населения;
• увеличение спектра дополнительных социальных услуг на платной основе;
• повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников - до 90,3 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
• укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
• предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг;
• развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
• создание попечительского совета при учреждении для организации независимой оценки качества предоставления социальных услуг.

4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты».

4.1. Повышение доступности, качества, безопасности и эффективности социального обслуживания в Онгудайском районе. Внедрение новых форм и технологий предоставления социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей граждан в социальном обслуживании, что позволит повысить интенсивность труда социальных работников и сохранить численность на уровне 2013 года, в том числе единицы участковых социальных работников.
4.2. Проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности социального работника в труде в связи с введением принципа «эффективного контракта»;
4.2. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения за счет увеличения спектра дополнительных социальных услуг на платной основе, в том числе:
- «социального такси» в 4 квартале 2013 года;
- «социальной парикмахерской» во 2 квартале 2014 года;
- психологической диагностики и консультирования с использованием имеющегося оборудования с 1 квартала 2014 года;
- «компьютерного класса» для обучения основам компьютерной грамотности отдельных категорий населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов с 4 квартала 2014 года;
- увеличения групп, занимающихся в тренажерном зале.
4.3. Развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому за счет расширения спектра предоставляемых социальных услуг для различных категорий граждан, в том числе гражданам пожилого возраста и инвалидам «услуги сиделки», «приемная семья для пожилых граждан»;
4.3. Создание попечительского совета для внедрения независимой системы оценки качества работы учреждения;
4.4. Доведение уровня оплаты труда социальных работников, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», к 2018 году до 90,3 процентов средней заработной платы по субъекту Российской Федерации. Соотношение средней заработной платы специалистов учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе определяется исходя из финансовых возможностей бюджета Республики Алтай.